Primera Mesa Redonda

"Necesidades de Infraestructura Integral
y cómo Afrontar el Reto"

En el transcurso de varias décadas, se ha creado la infraestructura que se utiliza para el desarrollo cotidiano de las actividades de más de 90 millones de mexicanos. Sin embargo, esta capacidad instalada requiere de mantenimiento y ampliación para satisfacer las necesidades de la población y las nuevas condiciones del país. El país, empero, según el Anuario de Competitividad Mundial 1998, ocupa el lugar 36 entre las 46 consideradas como naciones industrializadas y de economías emergentes. Y considerando los factores de competitividad que incluyen: economía, internacionalización, gobierno, finanzas, administración, ciencia y tecnología, recursos humanos e infraestructura, este último se ubica en el lugar 33, lo cual sustenta el atraso en mantenimiento y desarrollo.

Desde esta perspectiva, el ingeniero Luis Zárate Rocha hizo la presentación del tema "Necesidades de Infraestructura Integral y Cómo Afrontar el Reto" en la primera Mesa Redonda, la mañana del 11 de marzo. Definida la infraestructura en su visión integral y destacada su importancia en su relación con el desarrollo de México, el ponente destacó los requerimientos básicos de infraestructura en los sectores industrial, hidráulico, carretero, aeropuertos, puertos, ferrocarriles y vivienda.

En lo industrial subrayó la urgencia de incrementar la capacidad instalada de la energía en 15 mil megawatts por lo menos en los próximos 10 años, que traducidos en obra requerirían de 12 plantas termoeléctricas, ocho hidroeléctricas y ocho geotérmicas, por supuesto, con amplia participación privada.

En lo hidráulico, se necesitará en los siguientes 15 años modernizar 250 presas, 2 mil 100 kilómetros de bordos en cauces y 50 vasos de almacenamiento, así como construir 600 obras de protección, esto sólo para aumentar la infraestructura hidráulica de 6 a 8 millones de hectáreas.

En lo carretero, en el mismo lapso, se necesitará incorporar 55 mil kilómetros, de los cuales 12 mil deberán ser autopistas con altas especificaciones, ya que en el 2015 el sistema carretero deberá dar servicio a 5 mil 300 millones de pasajeros y a 750 millones de toneladas de carga.

En aeropuertos habrá que renovar 12, remodelar seis terminales y desarrollar el sistema aeroportuario de la ciudad de México. El sistema de concesiones permitirá incrementar el flujo de inversiones.

En puertos, de los 85 registrados como tales, sólo 33 tienen atención como principales centros de producción y consumo del país. Hay subutilización de la infraestructura existente, por lo que la expectativa es apoyarla con inversión privada.

Y en ferrocarriles, de los 26 mil 590 kilómetros existentes, el 60 por ciento tendrá que modernizarlo los nuevos operadores del sector privado.

Entre las conclusiones de la ponencia se hizo énfasis en fomentar la inversión productiva mediante un sistema legal que dé a las empresas suficiente libertad para operar y desarrollar actividades, dentro de un reglamento bien definido y transparente, en un ambiente macroeconómico estable.

Participaron en esta Mesa Redonda como panelistas el licenciado Esteban Moctezuma, titular de la Sedesol; el doctor Héctor Olea Hernández, presidente de la Comisión Reguladora de Energía de la SE, y el ingeniero Bernardo Quintana, presidente de ICA.

Particiantes de la 1ra. Mesa Redonda:

Segunda Mesa Redonda

"Factores que Impactan la Competitividad
de la Construcción en México""

Para lograr el México que todos queremos: próspero, justo, que ocupe el sitio que por su tamaño, por su historia y por su vigor demostrado a través de muchos siglos le corresponde en el contexto mudial, debemos lograr una competitividad acorde. No es una tarea fácil, porque requiere del trabajo coordinado y armónico de los distintos actores para la elaboración de nuevos marcos normativos.

Bajo esta premisa, el ingeniero Salvador Fernández del Castillo condujo la presentación del tema de la segunda sesión: Factores que Impactan la Competitividad de la Construcción en México, en la que destacó a la industria de la construcción como factor determinante para que el país sea más competitivo al contar con una infraestructura que le permita desarrollarse.

La construcción —manifestó—, siempre sigue a la inversión, la inversión sigue a la estabilidad económica y al costo país. Y en este sentido resaltó la necesidad de una planeación territorial a largo plazo. En cuanto a los apoyos que requieren las empresas del sector construcción para la exportación de servicios mencionó:

1.— Información del mercado de la construcción al que se pretende exportar: marco legal, marco laboral, marco contractual, tecnología, desponibilidad de consultores, información.

2.— Información de oportunidades de negocios: licitaciones internacionales, licitaciones financiadas por los gobiernos, avisos de precalificación, licitaciones de obra del sector privado.

3.— Apoyos complementarios: promoción ante el prospecto del cliente, material de difusión.

4.— Apoyos durante la exportación: asesoría financiera, apoyo financiero.

5.— Apoyos post-exportación: estímulos fiscales, agilidad para recuperación del IVA.

Al referirse a la capacitación y competitividad manifestó que la iniciativa privada y el gobierno, trabajando conjuntamente, deben crear un entorno que estimule la capacitación y la superación de los trabajadores y, por ende, de las empresas. En cuanto al sistema fiscal vigente señaló que es complejo y costoso, tanto para el contribuyente como para la propia SHCP.

Al IMSS propuso una actitud que se centre en la atención a los trabajadores eventuales de la construcción, haciendo más énfasis en las condiciones de salud y seguridad en que deben desarrollar su trabajo.

En cuando a la normatividad de la obra pública el expositor mencionó: "Requerimos de una ley que fomente la sana capitalización de las empresas, a través de la reinversión de utilidades, que les permita desarrollarse para acceder a los nuevos mercados globales y que propicie el control por proyecto desde su concepción hasta su puesta en marcha, que permita tener el costo beneficio planeado y no únicamente el control por contrato".

Participaron en esta Segunda Mesa de Trabajo como panelistas: el licenciado Genaro Borrego Estrada, director general del IMSS; ingeniero Gonzalo Gout, ex presidente de CMIC; licenciado Jorge Marín Santillán, presidente de Concamin; arquitecta Angelina Muñoz Fernández, presidenta de la Comisión de Asentamientos Humanos y Obras de la Cámara de Diputados; el doctor Horacio Terán Warden, director jurídico de la Unidad de Desregulación Económica de SECOFI; licenciado Gerardo Cajiga, director de Afiliación y Cobranza del IMSS, y el licenciado Arturo Morales Portas, director administrativo del IMSS.

Participantes de la 2da. Mesa Redonda:

Tercera Mesa de Redonda

"El Futuro de la Infraestructura Integral
Nacional y el Federalismo"

Con la participación del presidente de la Asociación de Municipios de México y cuatro secretarios de desarrollo, obras y protección ambiental, la tercera mesa redonda enfocó los temas específicos de la infraestructura y el federalismo desde la perspectiva de autoridades locales.

El licenciado Alejandro Zapata Perogordo, presidente municipal de San Luis Potosí y de la Asociación de Municipios de México, dijo:

"Para lograr una planeación integral en los municipios, es necesario analizar la relación de los ayuntamientos con los gobiernos estatales, para que cada quién haga lo que tenga que hacer en su ámbito de competencia y que no sea la Federación la que tome las decisiones políticas, que terminan en los constructores.

"No hay que resistirse a que las obras se hagan para quedar bien; porque si son bien planeadas, siempre serán mejor. Hay que buscar la eficacia, y que la iniciativa privada participe en obras de impacto social.

"Lo que debe priviligiarse es que los gobiernos coordinen los esfuerzos de la sociedad. Si la sociedad se organiza, el gobierno será más sólido, y todos haremos nuestro papel como responsables del desarrollo".

El ingeniero César Buenrostro Hernández, secretario de Obras y Servicios del Gobierno del Distrito Federal, comentó:

"Frente a la demanda de nuevas obras, sin menoscabo de apoyarlas para soluciones definitivas, se le dio la prioridad a la obra de mantenimiento.

"Con criterio institucional se alentaron las licitaciones multianuales; se obtuvo un ahorro del más del 600 por ciento y se rompieron oligopolios".

Arquitecto Manuel Octavio Ibarra Legarreta, secretario de Infraestructura Urbana y Ecología del gobierno de Sonora, señaló:

"No obstante la pluralidad de participación partidaria que alcanza el 80 por ciento de oposición, se ha logrado emprender un programa de obras mediante concertación y amplia participación; la mayoría se hizo mediante consenso, sobre todo en servicios básicos y en agua potable.

"La participación privada, particularmente en agua potable, ha sido ejemplar. En Nogales se concesionaron obras y operación".

Arquitecta Julia Alicia Moreno Farías, secretaria de Desarrollo Social y Protección Ambiental de Tabasco, enfatizó:

"Los logros en infraestructura básica para la educación y salud, utilizando los ramos 33 y 26 de la participación federal, privilegiando el agua potable y el alcantarillado.

Con Pemex se ha mantenido una buena relación; un resultado visible es el Parque Tabasco, hecho en tres meses, transformando un pantano en un área de recreo".

Ingeniero Cristóbal Ascensio Hernández, secretario de Desarrollo Urbano y Obras del gobierno del Guanajuato, acotó:

"Abunda la gente que anuncia, cuando emprendemos un viaje, todas las cosas malas que nos puedan ocurrir, pero siempre habrá, en el otro extremo, quien nos pueda infundir confianza.

"Hicimos un amplio estudio sobre todo las carencias que Guanajuato tenía; supimos que con los recursos disponibles era muy poco lo que se podía hacer, y de hasta podíamos llegar.

"Pero creímos en nuestras potencialidades, en el federalismo y en la capacidad de generar infraestructura. Nos imaginamos el Guanajuato del siglo XXI, y sobre él estamos trabajando".

Participantes de la 3ra. Mesa Redonda:

Cuarta Mesa Redonda

"La Empresa Constructora Moderna,
el Punto de Vista del Cliente"

Producto de diversos factores que han afectado la economía nacional e internacional, entre los cuales destacan la política económica del gobierno federal y las tendencias mundiales de globalización y apertura económica, desde mediados de la década pasada, los mercados de la industria de la construcción se vieron afectados. Esta ponencia analizó los factores de este cambio, sus consecuencias en la industria de la construcción y, particularmente, de qué manera repercuten en la estructura interna de una empresa constructora, asimismo se buscó identificar las características de una empresa constructora para enfrentar exitosamente los retos que deparan estos nuevos mercados.

El ingeniero Daniel Parra Velasco, coordinador de la Comisión Mixta Pemex-CMIC presentó también una serie de recomendaciones orientadas a eficientar todo el proceso, con la convicción de que es responsabilidad de todos los involucrados, clientes, constructores y autoridades rectoras, el buscar el desarrollo de las obras de la manera más eficiente. Todas las propuestas fueron sustentadas en el análisis de las condiciones actuales de los mercados y de las fuerzas y debilidades de las empresas constructoras.

Participaron en esta mesa como panelistas el ingeniero Jorge Cabezut Boo, asesor de Grupo Tribasa; el ingeniero Eugenio Laris Alanís, director de Proyectos de Inversión Financiada CFE; el ingeniero Daniel Ruiz Fernández, director general adjunto de CNA; el ingeniero Pedro Llano de la Torre, subdirector de Construcción de Grupo CIFRA, y el doctor Gerardo Aranda Orozco, presidente de Coparmex.

Participantes de la 4ta. Mesa Redonda:

Sesiones Simultáneas

Se llevó a efecto también un atractivo programa de Sesiones Simultáneas que agrupadas en tres bloques, analizaron temas como: El desarrollo gerencial de la empresa constructora, Tendencias tecnológicas en la construcción y Oportunidades sectoriales, esta última sesión dividida en Sector Energía, Sector Comunicaciones y Transportes, Sector Salud y Vivienda. Estas fueron presentadas por verdaderos expertos y profesionales en el tema quienes representaron un atractivo temario de aspectos técnicos y empresariales que despertó mucho interés entre los asistentes.

Pláticas de empresas expositoras

Otro rubro interesante que abarcó el Congreso fueron las pláticas que se dieron como un complemento de la Expoconstrucción a cargo de las empresas expositoras. Participaron en ellas Emycsa, Fester, Cruz Azul, Abastecedora de Material Eléctrico, Opus, Acise, Cemex, entre otras.

Los aspectos abordados se relacionaron con procesos de construcción, desde la presentación de nuevos materiales hasta novedosos procedimientos constructivos.